Après le Somaliland, Israël devrait reconnaître le Yémen du Sud
Israël et les États-Unis devraient non seulement reconnaître ces deux pays, mais aussi établir avec eux des relations diplomatiques complètes.
La reconnaissance, par Israël, de l’indépendance du Somaliland, le 26 décembre 2025, ne devrait pas prêter à controverse. Le Somaliland coche de nombreuses cases qui font défaut à d’autres candidats à l’indépendance : crise fabriquée autour du Sanaag et du Sool mise à part, il dispose de frontières clairement définies qui remontent au protectorat britannique du XIXe siècle. Les cinq membres permanents du Conseil de sécurité des Nations unies ont reconnu l’indépendance du Somaliland vis-à-vis du Royaume-Uni le 26 juin 1960. Cette indépendance fut de courte durée, ses dirigeants ayant accepté de fusionner avec l’ancien Somaliland italien pour former une République somalienne unifiée. Ce mariage n’a pas tenu : le Somaliland a proclamé le rétablissement de son indépendance en 1991, tandis que le reste de la Somalie sombrait dans le chaos.
Bien qu’il ne soit pas reconnu officiellement et qu’il soit exclu à la fois des Nations unies et du système bancaire international, le Somaliland a prospéré. Il a organisé plusieurs élections selon le principe « un homme, une voix », une formalité élémentaire que la Somalie elle-même n’est pas parvenue à accomplir malgré les milliards de dollars qui y ont été consacrés. Le Somaliland est même devenu le premier pays au monde à recourir à la reconnaissance biométrique de l’iris pour prévenir la fraude électorale. Il a créé un climat des affaires propice aux investisseurs. Des compagnies aériennes internationales ont commencé à desservir Hargeisa. Entrer au siège de Telesom revient à pénétrer dans une salle d’opérations de la NASA. L’indice Container Port Performance Index de la Banque mondiale classe le port en eau profonde de Berbera parmi les meilleurs ports d’Afrique subsaharienne.
À l’échelle internationale, Berbera fait mieux que Shanghai et Hambourg. L’aéroport de Berbera est clé en main pour servir de plateforme aux compagnies aériennes régionales et moyen-orientales. Alors que les Gazaouis ont, on s’en souvient, détruit les serres et autres infrastructures économiques qu’Israël leur avait transférées en 2005, les Somalilandais ont bâti les leurs de zéro et abritent aujourd’hui la deuxième plus grande usine d’embouteillage Coca-Cola d’Afrique ainsi que des sociétés de paiement mobile pesant plusieurs milliards de dollars. Les Somalilandais disposent de leurs propres passeports, que nombre de voisins africains et d’États du Conseil de coopération du Golfe acceptent ; le Somaliland a sa propre monnaie et son propre drapeau. Quatre-vingts pour cent des Somalilandais ont grandi après la séparation d’avec la Somalie et n’ont aucun souvenir d’autre chose qu’une existence autonome. Le Somaliland prospère jusque dans l’éducation. Les diplômés de son réseau Abaarso ont obtenu des bourses au Massachusetts Institute of Technology, à Yale University, à Harvard et à Oxford University ; la plupart rentrent ensuite au Somaliland pour bâtir leur propre pays, plutôt que de peser sur le système américain de Social Security.
Alors que de nombreux États arabes et les Palestiniens réclament une réunion d’urgence du Conseil de sécurité des Nations unies pour discuter de la décision israélienne, la reconnaissance de Hargeisa par Jérusalem est à la fois moralement fondée et stratégiquement avisée.
Les actes stratégiques du Somaliland parlent plus fort que les mots. Alors que l’État fédéré somalien voisin du Puntland a jadis encouragé la piraterie, le Somaliland a fermé son territoire aux pirates, comme à toute menace contre la liberté de navigation. Alors que les Houthis du Yémen font passer des armes depuis le Soudan, l’Érythrée, Djibouti et la Somalie proprement dite, ils évitent soigneusement le Somaliland. Ce n’est pas un hasard. Les garde-côtes du Somaliland sont réduits au strict minimum, mais intrépides. Même les trafiquants d’animaux sauvages venus de pays amis comme les Émirats arabes unis, impliqués dans le commerce illicite de guépards et de faucons, ont appris qu’ils ne pouvaient pas bafouer les lois et les protections du Somaliland. Lorsque le Somaliland, avec très peu d’argent, sécurise ses 528 miles de littoral, cela dément l’idée que Djibouti, le Soudan ou la Somalie n’en seraient pas capables ; ces pays choisissent simplement de ne pas le faire. Alors que le président Joe Biden a dépensé des centaines de millions de dollars à patrouiller la mer Rouge avec des groupes aéronavals américains, Israël et les Émirats arabes unis, si ce n’est pas les États-Unis, pourraient patrouiller le Bab el-Mandeb en petites embarcations et par les airs depuis Berbera. En somme, reconnaître le Somaliland s’impose comme une évidence, pour Jérusalem comme pour Washington.
Si l’objectif est de vaincre le terrorisme, d’apporter la stabilité et d’entraver la capacité de l’Iran à exporter l’instabilité, alors ni Jérusalem ni, théoriquement, Washington ne devraient s’arrêter au Somaliland. Alors que les Palestiniens et les Kurdes retiennent davantage l’attention sur la scène internationale, le Yémen du Sud, comme le Somaliland, présente un dossier bien plus solide, à tous les égards.
Comme le Somaliland, il a une histoire d’indépendance avec des frontières bien définies et, comme le Somaliland, sa culture politique est bien plus modérée que celle de ses voisins. Le Yémen du Sud refuse son territoire aux trafiquants d’armes, et il a mis sur pied un État fonctionnel, même sous le feu des Houthis soutenus par l’Iran et des terroristes des Frères musulmans soutenus par l’Arabie saoudite. Le Southern Transitional Council a établi un gouvernement qui fonctionne, quoique handicapé par l’absence de reconnaissance internationale. Alors que l’unité yéménite, sous contrôle de fait du Nord, pourrait signifier que l’Iran ou ses alliés diplomatiques contrôlent un littoral de 3,700 miles, de la frontière pakistanaise au Bab el-Mandeb, reconnaître le Yémen du Sud permettrait d’en sécuriser 1,200-miles. Que des pays des Abraham Accords stationnent des forces à Aden ou à Mukalla priverait l’Iran de ses routes de contrebande maritimes comme terrestres.
De même que les diplomates américains et européens ont fait de l’unité somalienne un mantra, en dépit de son préjudice évident pour les intérêts américains, ils ont, de la même manière, aveuglément soutenu l’unité yéménite alors même que, en l’absence des Houthis, elle avantage l’Iran, les Frères musulmans et d’autres mouvements réactionnaires. À l’instar des États arabes du Golfe, de Jeddah en Arabie saoudite et de Basra en Iraq, la tradition commerciale du Yémen du Sud et le brassage naturel des peuples le long de la côte lui ont donné une culture bien plus cosmopolite que celle des tribus de l’intérieur du Yémen, qui ont dominé la vie politique du Yémen unifié.
L’unité yéménite n’a d’ailleurs jamais été l’objectif international. Jusqu’à la prise du pouvoir par les Communists dans le sud du Yémen en 1967, le plan britannique prévoyait la création d’une Federation of South Arabia composée de divers émirats, assez semblable à ce que sont devenus les Émirats arabes unis.
La Chine, la Somalie, l’Autorité palestinienne et des États arabes faillis pourront se plaindre aux Nations unies des agissements d’Israël. Israël devrait les ignorer. Jérusalem, Washington, Abu Dhabi et les autres pays des Abraham Accords devraient, au contraire, répéter immédiatement cette démarche et reconnaître Aden comme la capitale d’un Yémen du Sud ou d’une Arabie du Sud indépendant. Rares sont les occasions où la diplomatie internationale offre un coup de maître qui n’apporte que des bénéfices à Israël, aux États-Unis et aux pays arabes modérés, à très faible coût. Plus rare encore est l’occasion de remporter deux fois une telle victoire en une semaine. Il est temps de reconnaître l’indépendance non seulement du Somaliland, mais aussi du Yémen du Sud, et pour Israël et les États-Unis d’établir des relations diplomatiques complètes avec l’un comme avec l’autre.