Après le pacte de La Mecque, l'accord de Badr doit entrer dans le viseur de Washington

Quatre États à majorité musulmane ont signé, à Doha, un mémorandum de défense le 21 octobre 2026. Le Pakistan, la Turquie, le Qatar et l'Indonésie l'appellent l'accord de Badr. À ce stade, il s'agit d'un mémorandum d'entente, et non d'une alliance formalisée par traité. L'intention, pourtant, est claire : approfondir la coopération sunnite. À terme, l'accord de Badr pourrait contribuer à une architecture de sécurité sunnite plus vaste. Les États-Unis devraient rester en alerte.

Le ministère turc de la défense indique que le mémorandum porte sur la production militaire, la recherche et le développement, la formation technique et des exercices conjoints. La Turquie fournit la technologie. Le Pakistan et l'Indonésie fournissent les usines et la main-d'œuvre qualifiée. Le Qatar fournit les capitaux.

Le ministre pakistanais de la défense Khawaja Muhammad Asif, le ministre turc de la défense Yaşar Güler, le vice-Premier ministre qatari Cheikh Saoud ben Abderrahmane Al Thani et le vice-ministre indonésien de la défense Yusuf Jauhari ont signé le texte. D'autres États pourront y adhérer selon des critères que les quatre signataires définiront.

Le nom revêt une résonance religieuse. « Badr » est celui d'une bataille décisive livrée en 624 de notre ère, qui marqua un tournant majeur pour la communauté musulmane naissante, devenue alors une force militaire de premier plan dans la péninsule Arabique. Le mémorandum fait par ailleurs suite à l'accord de La Mecque, qui lie le Pakistan, l'Arabie saoudite et la Turquie. Le Pakistan et la Turquie siègent également aux côtés de l'Arabie saoudite et de l'Égypte au sein du groupe Regional Four (R4), apparu en mars 2026. L'objectif est de bâtir, étape par étape, coopération et interdépendance, avec pour finalité un bloc de sécurité musulman sunnite d'ensemble.

Des chercheurs chinois interprètent l'accord de Badr comme une tentative de réduire l'influence américaine dans la région. Le China Global South Project a rapporté que Ding Long, professeur à l'Institut d'études moyen-orientales de la Shanghai International Studies University, avait déclaré au Jiefang Daily, un journal shanghaïen affilié au Parti communiste chinois, que l'émergence des accords de La Mecque et de Badr traduisait le « déclin de l'hégémonie américaine ». Ding ajoute que les pays de la région « ne misent plus toute leur sécurité sur les États-Unis », cherchant au contraire à diversifier leurs partenariats et à répartir les risques.

Dans le même temps, Ding met en garde : la prolifération de ces dispositifs de sécurité pourrait fragmenter le paysage sécuritaire régional. Il souligne aussi le défi potentiel pour les exportations d'armes chinoises vers le Pakistan. Cela vaut également pour l'Occident. Le Pakistan, la Turquie, le Qatar et l'Indonésie entendent aussi réduire leur dépendance à l'égard d'armements occidentaux assortis de conditions. Licences d'exportation, menaces de sanctions et liens de formation perdent de leur poids dès lors qu'un partenaire peut acheter ou produire ailleurs. Washington devrait surveiller l'accord de Badr et préciser comment s'applique le Countering America's Adversaries Through Sanctions Act (CAATSA).

Le pilier industriel de l'accord de Badr crée en outre un problème de sécurité. Les quatre membres achètent des armes auprès de nombreux fournisseurs. La Turquie exploite des systèmes américains et mise fortement sur une production nationale aux normes de l'OTAN. Le Pakistan est un utilisateur de premier plan d'équipements d'origine américaine. Le Qatar exploite une flotte diversifiée de matériels occidentaux haut de gamme. L'Indonésie utilise une quantité significative d'équipements militaires occidentaux. La production conjointe et la formation technique amèneraient ces systèmes dans les mêmes ateliers. Les ingénieurs pourront étudier le matériel des uns et des autres. La rétro-ingénierie devient plus facile. Les transferts non autorisés aussi. Un composant concédé sous licence à un membre pourrait parvenir à un autre membre, ou à un tiers, sans le consentement de son fournisseur d'origine.

Washington et ses alliés devraient donc suivre de près les flux de technologies de défense liés à Badr. Ils devraient presser la Turquie, membre de l'OTAN, de protéger la technologie alliée au sein de tout projet conjoint. Ils devraient surtout réexaminer les conditions d'utilisation finale attachées aux systèmes d'origine américaine présents dans l'arsenal pakistanais, en particulier au vu des liens militaires étroits du Pakistan avec la Chine.

L'accord de Badr soulève aussi la question de savoir qui d'autre pourrait en profiter. Le Pakistan, la Turquie et le Qatar entretiennent chacun des liens avec des groupes islamistes. Le Pakistan abrite des factions militantes islamistes. La Turquie et le Qatar soutiennent tous deux les Frères musulmans et accueillent des responsables du Hamas.

Pour l'heure, l'accord de Badr n'est assorti d'aucun projet annoncé, d'aucun budget ni d'aucun calendrier de production. L'accord de La Mecque montre déjà des signes de tension. La Turquie n'a encore apporté aucun soutien militaire offensif à l'Arabie saoudite contre les Houthis au Yémen, et les contributions du Pakistan relèvent davantage de la défense du territoire. Si cette promesse-là tarde à se concrétiser, la promesse industrielle de l'accord de Badr mettra des années à faire ses preuves. La production conjointe exige des normes, de la confiance et du temps.

Washington devrait agir maintenant, avant que l'architecture ne se fige. L'accord de Badr est ouvert à un élargissement au-delà de ses quatre membres fondateurs. Si sa coopération militaire s'approfondit et que ses membres commencent à coordonner leurs intérêts stratégiques, il pourrait défier l'influence occidentale, affaiblir les leviers américains en matière de transferts d'armes et de sanctions, et ouvrir de nouveaux canaux permettant à des technologies militaires sensibles d'atteindre des acteurs hostiles aux intérêts occidentaux.