L'Iran s'enlise à l'intérieur en cherchant à sortir du « ni paix, ni guerre »
Les décideurs iraniens restent indécis sur la manière dont le régime pourrait se tirer de ce problème, par crainte d'un nouveau soulèvement.
Shay Khatiri est senior fellow au Yorktown Institute et fellow au Rainey Center.
Le 8 septembre 2025, le défunt Guide suprême Ali Khamenei a déclaré que la situation de « ni guerre, ni paix » que « l'ennemi nous a imposée » était dangereuse pour le pays. La formule s'est imposée au lendemain de l'opération conjointe américano-israélienne lancée le 28 février 2026.
La formule employée par Khamenei renvoie à une situation où l'Iran subit des pressions économiques et sociales tout en faisant face à la menace d'une guerre. Le camp iranien y voit une pression à la fois matérielle et psychologique. Après que Khamenei eut employé cette expression, journalistes et intellectuels l'ont commentée et ont proposé des solutions, telles que l'autosuffisance. Depuis le récent conflit, des responsables de rang inférieur et des journalistes ont recommencé à en débattre. Aujourd'hui, les plus hauts échelons du pouvoir s'y remettent également.
Le Guide suprême Mojtaba Khamenei a passé l'essentiel de son mandat de nouveau Guide suprême hors de vue, peut-être parce qu'il a été mutilé, sinon pire, lors des frappes qui ont tué son père, ou parce qu'il craint que les États-Unis ou Israël ne le prennent pour cible s'ils apprennent où il se trouve. Ces dernières semaines, il a assumé davantage de responsabilités gouvernementales. Selon la presse, il a rencontré les chefs des trois pouvoirs ainsi que Mohsen Rezaï, secrétaire du Conseil suprême de sécurité nationale.
Mojtaba aurait déclaré à Rezaï, le 28 octobre, que le Conseil suprême de sécurité nationale devait peser sur « quatre mesures », à savoir « la culture, la politique, l'économie et la sécurité ». Il a réitéré que l'Iran devait exploiter le détroit d'Ormuz et entretenir des relations bilatérales avec les États voisins. Il a souligné que les autorités devaient œuvrer à mettre fin à la situation de « ni paix, ni guerre ».
Khamenei et Rezaï, sans doute les deux responsables les plus importants du régime, ont évoqué ce dilemme seulement cinq jours après que le président Masoud Pezeshkian eut déclaré que « ni paix, ni guerre a contraint beaucoup de gens à peiner pour trouver de quoi manger ». Il a pointé le blocus naval imposé à l'Iran et ajouté : « Je crois que nous devons sortir de cette situation, nous aussi. »
La discussion à visage découvert témoigne de l'ampleur de la pression que ressent la République islamique. Les Iraniens ordinaires se demandent quand la guerre reprendra. Les hommes d'affaires s'abstiennent d'investir. Après un bref recul de l'inflation, la Banque centrale d'Iran a indiqué le mois dernier que le taux repartait à la hausse, culminant à 89,8 % en rythme annuel pour le mois iranien de Shahrivar [du 23 août au 22 septembre]. L'économiste de l'université Johns Hopkins Steve Hanke estime pour sa part l'inflation iranienne plus proche de 158 %. Selon un rapport du 3 septembre, 290 000 travailleurs se sont inscrits aux allocations chômage en raison des destructions causées par la guerre. Les agents civils de l'État peinent eux aussi à joindre les deux bouts. La question la plus importante reste la situation financière du personnel de sécurité.
Les décideurs iraniens restent indécis sur la manière dont le régime pourrait se sortir de ce problème. Après sa nomination, Rezaï a insisté sur l'unité nationale, signe de ses inquiétudes face à un nouveau soulèvement. Pezeshkian, qui a prouvé qu'il était un politique habile, continue de défendre le protocole d'accord (Memorandum of Understanding). Il n'a pas personnellement appelé à un règlement diplomatique, mais ses relais réformateurs plaident ouvertement pour un grand accord avec les États-Unis, certains allant jusqu'à suggérer un référendum sur l'orientation du régime. Le président du Parlement, Mohammad Bagher Ghalibaf, a déclaré le 12 septembre : « Nous combattrons et nous négocierons à la fois », selon ce qui sera nécessaire — une formule qui relève autant de la politique conduite que de la gestion d'une coalition. Dans le même temps, le 25 octobre, le ministre des Affaires étrangères Abbas Araghchi, porte-parole de l'appareil sécuritaire, a balayé les craintes de guerre, affirmant que l'Iran ne changerait pas de politique dans un cas comme dans l'autre.
Sous Ali Khamenei, les parties prenantes débattaient de différentes voies à suivre, et le Guide suprême jouait les arbitres lorsque ses subordonnés ne parvenaient pas à un consensus. Reste à savoir si son fils perpétuera cette tradition, mais tout le monde semble s'accorder sur un point : la situation actuelle n'est pas tenable.