Au départ de l'ONU, les services turcs consolident leur emprise sur la vie politique somalienne

Les Nations unies ont fermé leur mission politique en Somalie le 31 octobre 2026, mettant fin, à la demande de Mogadiscio, à trois décennies d’engagement politique. Leurs agences humanitaires et leur bureau d’appui logistique demeurent, mais la mission qui avait contribué à arbitrer des différends constitutionnels et des élections n’est plus. En quelques jours, l’Ouganda a commencé à retirer ses troupes, tandis que Washington se préparait à mettre fin au soutien logistique aux Casques bleus de l’Union africaine.

La Turquie, à l’inverse, a prolongé sa présence militaire jusqu’en 2028. Son autorisation couvre les menaces sécuritaires, dont la piraterie et la pêche illégale. Elle a aussi entamé des forages offshore sur le puits Curad-1 en avril 2026. Les services de renseignement turcs contribuent à la médiation d’un différend sur la légitimité du gouvernement somalien, dont dépendent les intérêts d’Ankara.

Le mandat initial de quatre ans du président Hassan Cheikh Mohamoud est arrivé à son terme légal le 15 mai. Des amendements constitutionnels portant à cinq ans la durée des mandats présidentiel et parlementaire ont permis à son gouvernement de revendiquer une année supplémentaire. Ses opposants contestent leur application aux titulaires en exercice. La commission électorale a fixé les élections législatives au 15 avril 2027 et le scrutin présidentiel un mois plus tard. Le Puntland, le Jubaland et le Conseil somalien pour l’avenir (Somali Future Council) rejettent ce calendrier unilatéral. La Somalie a des dates d’élection, mais aucun accord sur les règles qui les encadrent.

La Turquie s’est invitée dans le différend au moment où la confrontation gagnait les rues de Mogadiscio. En juin, selon la presse somalienne, une délégation conduite par le directeur adjoint de l’Organisation nationale du renseignement turque (Millî İstihbarat Teşkilatı) est arrivée pour encourager des négociations. Les responsables turcs ont ensuite travaillé aux côtés de diplomates occidentaux pour relancer les pourparlers. Le Puntland et le Jubaland ont refusé de participer au format facilité par Ankara. La Turquie ne se contentait plus de former les forces fédérales : ses officiers du renseignement cherchaient un règlement portant sur l’autorité constitutionnelle du gouvernement qui les commande.

Cela ne disqualifie pas nécessairement la Turquie comme médiateur. Des États intéressés ont déjà obtenu des accords utiles. Mais le service de renseignement d’un gouvernement qui arme les forces fédérales somaliennes peut-il trancher un différend sur l’autorité de leur commandant en chef ? Les inquiétudes de l’opposition quant à l’alignement d’Ankara s’accentuent. La Turquie dément toute ingérence dans la politique somalienne, mais de nombreuses formations se méfient d’elle comme médiateur. L’opposition a réclamé une médiation internationale élargie, mais aucun successeur au rôle politique des Nations unies n’était en place lors de la fermeture de la mission.

Mohamoud a invité ses opposants à des pourparlers à Mogadiscio du 14 au 18 novembre 2026. L’invitation est bienvenue, mais un président dont le mandat est contesté par des États régionaux ne peut espérer que des négociations menées à ses conditions règlent la question de savoir qui a autorité pour fixer les règles électorales.

Le mandat de la Mission de soutien et de stabilisation de l’Union africaine en Somalie expire le 31 décembre 2026. Aucun remplacement n’est prévu à ce jour. Washington n’a pas à s’opposer à l’implication turque, mais doit s’opposer à ce qu’une puissance intéressée, quelle qu’elle soit, devienne l’arbitre extérieur de la Somalie sans mécanisme auquel les parties adverses fassent confiance.

Les discussions à venir au Conseil de sécurité des Nations unies offrent une ouverture. Si le secrétaire d’État Marco Rubio a semblé largement indifférent à l’Afrique, le deuxième continent le plus peuplé et le plus riche en ressources compte. Washington peut y exercer son influence et peser sur les résultats sans grande difficulté, sans épuiser des moyens limités. Plutôt que d’inventer une nouvelle mission de grande ampleur, le département d’État devrait étudier l’attribution d’un mandat de bons offices circonscrit à la Somalie à l’envoyé spécial des Nations unies pour la Corne de l’Afrique, avec l’accord des parties somaliennes concernées. Les États-Unis et leurs partenaires européens devraient faire pression pour un accord sur les règles électorales et exiger que toute réduction du soutien logistique au maintien de la paix suive une transition sécuritaire crédible.

La Somalie est fondée à exercer la pleine maîtrise nationale de sa vie politique. Mais la souveraineté n’en sort pas renforcée lorsqu’une mission politique internationale se retire et qu’un service de renseignement étranger intéressé devient le médiateur le plus influent. Washington risque d’abandonner son influence sur le règlement politique tout en conservant la responsabilité de ses conséquences sécuritaires.